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 老家河南網(wǎng)-學(xué)習(xí)二十大奮進(jìn)新征程
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旅游扶貧的新縣實踐
2018-08-06 7031

編者按:脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是新時代中國特色社會主義建設(shè)和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù),尤其是對于“三山一灘”、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)來說,發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)有著諸多制約因素。但換個角度看,這些地方又往往蘊涵著豐富的旅游資源。落實好習(xí)近平生態(tài)文明思想,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以旅游為抓手和載體,以高質(zhì)量黨建為保證,完全可以走出一條脫貧致富、帶動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的路子。發(fā)展全域旅游助力脫貧攻堅,推動鄉(xiāng)村振興,新縣就走出了自己的路子。新縣之路體現(xiàn)了以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,是讓中原更加出彩的生動實踐和典范。③6

  □本報記者樊霞劉春香

  盛夏的新縣,大別山放眼皆綠。山路邊,一灣又一灣明凈的池塘,傍依著一座又一座古色古香的小村落。無論從哪個角度看,都是怡人的風(fēng)景。

  步入清雅潔凈的縣城,鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館莊嚴(yán)肅穆,大別山干部學(xué)院大氣莊重,處處彰顯出革命老區(qū)的豐富紅色基因。

  紅色的、綠色的、古色的一幅幅美景,在新縣干部群眾的精心謀劃和巧手裝扮下,正變成一道道“錢景”,讓老區(qū)人民的腰包從來沒有像現(xiàn)在這樣鼓囊囊的。就在6月,作為國家級貧困縣,新縣接受國家脫貧驗收第三方評估核查,73個貧困村有望全部實現(xiàn)脫貧,其中,32個村是全國鄉(xiāng)村

  旅游扶貧重點村。全縣建檔立卡貧困人口中,有35280人在全域旅游發(fā)展各環(huán)節(jié)受益,占貧困人口總數(shù)的84.34%。

  當(dāng)新縣選定旅游作為脫貧攻堅的突破口,一場全員上陣,多方參與,闖關(guān)奪隘,強力推進(jìn)的“大會戰(zhàn)”就在這片英雄的土地上濃墨重彩地展開。

  為什么是旅游?

  “河南新縣的旅游扶貧做得有聲有色,希望嘉賓們有機會去看看。”今年5月,世界旅游城市市長論壇上,國家文化和旅游部副部長李金早向嘉賓們推介:位于大別山中的新縣曾長期貧困,近年來發(fā)展全域旅游,迎來了世界各地的游客,老百姓有了收入又開闊了眼界。

  旅游業(yè)給新縣帶來了多大的變化?看看這些令人振奮的數(shù)字吧:2017年,新縣共接待游客468.92萬人次,旅游綜合收入23.25億元,同比分別增長63.2%、64.9%,鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動5萬余人實現(xiàn)就業(yè),有力促進(jìn)了老區(qū)群眾脫貧致富。

  從1983年被列入國家連片開發(fā)扶貧重點縣,到2017年年底全縣實現(xiàn)脫貧,新縣走了35年。全域旅游+鄉(xiāng)村旅游,“喚醒”了新縣的寶藏。

  “我們?yōu)槭裁催x擇旅游,又為什么選擇全域旅游+鄉(xiāng)村旅游?這跟新縣的自身資源條件密不可分?!毙驴h縣委書記呂旅說。實際上,這也是新縣探索數(shù)十年來找到的最適合自身發(fā)展的一條道路。

  長期以來,新縣最深的烙印就是“窮”。由于受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和自然條件制約,新縣發(fā)展一度非常落后,直到國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)前的1983年,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍是“三不過一”:即國內(nèi)生產(chǎn)總值不到1億元;財政收入不到100萬元;農(nóng)民人均純收入不足100元,只有86元,全縣82%的群眾生活在貧困線以下。經(jīng)過多年的發(fā)展,雖然解決了17.78萬貧困群眾的溫飽問題,但到2014年實施精準(zhǔn)扶貧時,全縣仍有建檔立卡貧困群眾12308戶41829人、貧困村73個,貧困發(fā)生率達(dá)14.9%。

  2014年,聽群眾呼聲、應(yīng)群眾期盼,新縣縣委、縣政府確定了2017年整體脫貧的目標(biāo)。可是,新縣發(fā)展之路該怎么走?群眾脫貧靠什么?

  “八山一水一分田”說的是新縣地勢,在丘陵山地發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植不切實際;同時由于交通不便,大量勞動力外出打工,工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也不明顯。怎樣才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)彎道超車?

  唯物辯證法告訴我們,必須一分為二地看問題,換個角度看,劣勢有時候反而是優(yōu)勢。新縣位于大別山腹地、南北地理過渡帶,擁有的旅游資源豐富多彩。

  最令新縣引以為傲的是紅色。革命戰(zhàn)爭年代,新縣是鄂豫皖革命根據(jù)地首府所在地,當(dāng)時不足10萬人的新縣,就為革命獻(xiàn)出了5.5萬名優(yōu)秀兒女的寶貴生命,走出了許世友、李德生等98位共和國開國將軍和省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,是全國著名的革命老區(qū)、河南省唯一的將軍縣。全縣有365處革命遺址,每年自發(fā)到新縣接受紅色教育的游客達(dá)到200多萬人次。

  再說綠色。新縣山林茂密,全縣森林覆蓋率達(dá)76.7%,有山皆綠,有水皆清,被稱作能深呼吸的縣城,也是河南省兩個國家生態(tài)縣之一。

  還有古色。新縣歷史文化積淀深厚,中原文化與荊楚文化、黃河文明與長江文明在此交匯交融。保存有較為完好的明清建筑和星羅棋布的古村落,村后古木參天、村前溪流潺潺,晨起雞犬相聞,暮歸炊煙裊裊,是人們記得住鄉(xiāng)愁、憶得起童年的故園。

  “不能端著金碗要飯吃,我們完全可以把綠水青山變成金山銀山,以旅游來帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?!眳温谜f。

  更重要的是,很多具備旅游資源價值的村莊地處深山,屬于貧困村,青壯年幾乎全部外出打工,村中多是老人、婦女和兒童,脫貧任務(wù)艱巨。讓這些人在家門口就業(yè)脫貧致富,鄉(xiāng)村旅游顯然是個廣闊的平臺。

  另一個大背景是,隨著生活水平的提高,全民旅游和全域旅游時代到來,自駕游、自由行成為常態(tài)。而新縣眾多散落在山間的小村落,恰恰深受游客青睞。

  把新縣建設(shè)成大別山旅游公園,將全域旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興結(jié)合,大力實施旅游扶貧、旅游富民工程,讓貧困群眾參與旅游、發(fā)展旅游、受益旅游,進(jìn)而實現(xiàn)全縣脫貧,成為新縣縣委、縣政府的共識。鄉(xiāng)村旅游首當(dāng)其沖,成為這場旅游扶貧、鄉(xiāng)村振興的重要突破口。

  為什么是全域旅游?

  謀定而后動,無往不勝。圍繞全域旅游發(fā)展,新縣謀劃了一盤大棋,統(tǒng)籌全局,突出特色。

  新縣以東驅(qū)車21公里進(jìn)山,就到了西河古村落。700多年的楓楊樹立在村口,青石路下,潺潺流過的溪水將村子一分為二。

  溪水以北,數(shù)百年的青磚黛瓦,古屋矗立,祠堂肅穆。溪水以南,卻是上世紀(jì)五六十年代的糧倉,被改造成糧油博物館、西河餐廳和村民活動室。糧倉鐵門上鐫刻著紅色星星,白墻上的“防火、防霉變、防事故”昭示著新中國成立后大生產(chǎn)的激情年代,與河對面的古村落形成了“時代的對話”。

  “古村落由清華大學(xué)的建筑專家設(shè)計修復(fù),糧油博物館是中央美術(shù)學(xué)院教授設(shè)計的?!蔽骱哟妩h支部書記張孝翱很自豪。誰能想到,5年前這里還是一片窮困破敗的“空心村”景象。村里的勞動力先后都出去打工或者舉家外遷,只剩下沒有勞動能力、無力外遷的老人和孩子留在村中,最不景氣的時候,村里僅剩下39人。路邊是一個挨一個木棍胡亂搭建的豬圈和羊圈。

  西河村高水平的規(guī)劃設(shè)計,是新縣全域旅游理念發(fā)展的體現(xiàn)?!靶驴h發(fā)展旅游的原則是,既要保護(hù)好鄉(xiāng)村原生態(tài),又要按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和要素來做全面設(shè)計和規(guī)劃,做到不挖山、不填塘、不砍樹、不截斷河流、不取直道路,堅決不讓村莊成為孤零零的村莊,堅決不讓村莊失去賴以生存的根基和土壤?!毙驴h縣長夏明夫說:“新縣的景區(qū)一律不收門票,我們就是要把整個新縣打造成一個1612平方公里的大景區(qū)。別的地方賣的是門票,我們賣的是鄉(xiāng)愁?!?/p>

  其實早在2013年,新縣和北京綠十字、中國扶貧基金會就發(fā)起成立了規(guī)劃設(shè)計公益行活動,邀請國內(nèi)100多家NGO和社會組織共500多位專家來到新縣,將新縣視為一個大景區(qū),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個景點來構(gòu)圖,把村莊作為一個小品來設(shè)計,免費精心規(guī)劃設(shè)計了“一城三線”旅游精品線路,形成了縣城+“九鎮(zhèn)十八灣”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局。

  “26個村,23個景區(qū)景點,每個點都由一個專家團(tuán)隊負(fù)責(zé)規(guī)劃,這樣就避免了鄉(xiāng)村旅游千村一面?!毙驴h縣委常委、宣傳部部長李偉說。

  有了頂層規(guī)劃,鋪陳開來就有條不紊,短短兩三年,西河灣幽靜、丁李灣古樸、田鋪大塆時尚;休閑慢道、登山步道、文化長廊、生態(tài)綠道,如一條絲帶把明珠般的村落串聯(lián)成一道美麗的風(fēng)景線,新縣鄉(xiāng)村旅游漸顯氣質(zhì)。

  規(guī)劃設(shè)計做引領(lǐng),如何落實看干部。新縣建立了“1+3+N”全域旅游綜合管理服務(wù)模式,成立了縣旅游委員會,縣委書記任主任,縣長是第一副主任,全縣55個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是成員單位,形成了全域旅游的大旅游管理體制。

  “黨員干部是新縣先鋒,理所應(yīng)當(dāng)站在脫貧攻堅戰(zhàn)的第一線,理所應(yīng)當(dāng)成為全域旅游大會戰(zhàn)的排頭兵。”呂旅說:“高質(zhì)量的黨建,不單單是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強保障,更是我們做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一切工作的堅強保障。”

  ——“一戶一策一干部”,6000多名機關(guān)黨員干部與貧困戶和非貧困戶結(jié)對,開展網(wǎng)格化幫扶,確保政策到戶,不漏一人。

  ——扶貧培訓(xùn)精準(zhǔn)化,對全縣旅游扶貧重點村的貧困戶登記造冊,征詢他們致富項目、培訓(xùn)意愿,組織旅游管理技術(shù)培訓(xùn)班?!霸谔镤伌髩G村,不但開設(shè)民居的鄉(xiāng)親們都經(jīng)過了多次培訓(xùn),做農(nóng)家飯的廚娘也要進(jìn)培訓(xùn)班,確保餐飲質(zhì)量和口味?!碧镤佮l(xiāng)鄉(xiāng)長陳小鋒說。

  ——村干部實行績效考核,開展基層黨建、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村“四面紅旗”黨支部評選表彰活動,半年評選一次,每類評選10個“紅旗支部”,評上紅旗支部,縣委授牌表彰。

  …………

  “新縣的領(lǐng)導(dǎo)干部吃住在農(nóng)戶家,晝訪夜談,幫助一家一戶厘清發(fā)展思路,消除思想顧慮,拿出脫貧措施,盡早搭乘全域旅游這趟快車,很多貧困戶因此受益后,對黨的感恩之情更深了,對黨員干部更加親近了。”縣政府主管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)李良斌說。

  為什么是旅游+?

  鄉(xiāng)村旅游喚醒了新縣沉睡的財富,厚重的旅游資源變成了群眾增收致富的渠道。在全域旅游發(fā)展的大棋盤中,新縣并沒有就旅游做旅游,而是跳出旅游做旅游,走活了“人”和“產(chǎn)業(yè)”兩步棋。

  鄉(xiāng)村旅游吸引和帶動了貧困戶積極參與。7月12日上午,西河灣張陽一家4口摘菜、淘洗,準(zhǔn)備游客的午飯。當(dāng)初,西河灣要建美麗鄉(xiāng)村開展農(nóng)家樂,可村民擔(dān)心沒人來吃飯不愿意干。時任縣長的呂旅是西河名譽村長,硬是攔下了拿著火車票準(zhǔn)備出外打工的張陽父母,“你們只管放心大膽開餐館,如果你們賠了,我掏這個損失費?!?/p>

  誰也沒料到,農(nóng)家樂越開越興旺,張陽也從韓國務(wù)工回來掂起了家里廚房的大勺,中午人多時甚至有20多桌流水席?!艾F(xiàn)在每年的農(nóng)家樂收入有20多萬元,還能守著父母和妻兒,這多幸福啊。”張陽說。

  建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì),讓西河灣變了模樣。幾年來,全村涌現(xiàn)出40多家農(nóng)家樂和農(nóng)家民宿,累計接待游客150多萬人次,旅游經(jīng)濟(jì)收入4000多萬元,帶動1200余名群眾就業(yè),人均年增收6000元以上,92戶325人先后脫貧。

  西河村是新縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的縮影。目前,全縣旅游從業(yè)人員達(dá)5萬人,有497家農(nóng)家樂,94家民宿賓館,帶動貧困戶年人均增收近8000元。全縣32個旅游扶貧重點村實現(xiàn)整體脫貧,1.1萬多名貧困群眾通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收,全縣84.34%的貧困群眾受益。

  不僅是農(nóng)家樂,創(chuàng)新創(chuàng)意也融入了鄉(xiāng)村旅游文化。田鋪大塆創(chuàng)客小鎮(zhèn)里,“80后記憶”“不期而遇”書店、竹編店、茶舍等20多家特色小店散落其間,豆腐乳、天麻油、山野菜等旅游產(chǎn)品引人駐足。同樣從韓國務(wù)工返回的韓光瑩把自己家改造成了農(nóng)家民宿,卻帶著全家出去租房住。“我租房每月1000元,但民宿一晚可掙600多元,發(fā)展旅游讓我們覺得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大有可為?!?/p>

  香山湖管理區(qū)林沖村,山色青郁,樹木蔥蘢。新縣大別山露營公園就建在這里,總投資金額達(dá)5.9億元,分三期建設(shè)。在新縣全域旅游的框架下,露營公園目標(biāo)是走紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游相互融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

  項目建設(shè)以來,帶動周邊200多名群眾就業(yè),年均收入增加5000元以上;設(shè)立“有你真好”基金,用于資助當(dāng)?shù)刎毨粲霉ぜ捌渥优蠈W(xué);建立貧困兒童活動中心,為貧困兒童先后捐款13萬元……大別山露營公園負(fù)責(zé)人殷林說,新縣縣委、縣政府高度重視支持露營公園的建設(shè)和運營,公園里的道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施都由政府配套建設(shè),公園初期運營遇到困難也是政府出主意想辦法?!靶驴h領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展全域旅游,以旅游扶貧的發(fā)展思路符合當(dāng)?shù)貙嶋H,作為企業(yè),也應(yīng)該助力新縣脫貧攻堅?!币罅终f。

  像大別山露營公園一樣,在新縣,隨意進(jìn)入一個村落,都能發(fā)現(xiàn)旅游+的產(chǎn)業(yè)模式。

  旅游+農(nóng)業(yè),吳陳河鎮(zhèn)茅屋沖家庭農(nóng)場等14個農(nóng)業(yè)園區(qū),通過公司+基地+合作社+貧困戶等方式,有效促進(jìn)了旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

  旅游+教育,新縣依托大別山干部學(xué)院開展紅色教育培訓(xùn),開發(fā)鄉(xiāng)村體察式教學(xué)點39處,累計培訓(xùn)學(xué)員15萬人,拉長了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展了農(nóng)民增收渠道。

  旅游+文化,全國首屆鄉(xiāng)村復(fù)興論壇花落西河灣,大別山鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、民俗文化節(jié)競相上演,地?zé)魬?、皮影戲、打糍粑等傳統(tǒng)民俗文化成為鄉(xiāng)村文化體驗游的“主角”。

  旅游+體育,依托全省首條國家級登山健身步道,全國登山步道聯(lián)賽、亞洲越野大師賽等頂級賽事來到新縣;野外拓展、徒步騎行、戶外探險等體育旅游活動接連上演。體育旅游激活步道經(jīng)濟(jì),帶動沿線16個貧困村參與旅游發(fā)展。

  還有旅游+工業(yè)、旅游+林業(yè)、旅游+康養(yǎng)、旅游+商貿(mào)……一綱舉而萬目張。以旅游為原點,新縣不斷開拓、整合、提升,打造出了一條又一條產(chǎn)業(yè)鏈,編織成了一張托舉老區(qū)人民脫貧致富的“幸福網(wǎng)”。

  物質(zhì)層面的產(chǎn)業(yè),絕不是旅游+的全部。記得住鄉(xiāng)愁,回得去故鄉(xiāng),精神層面的獲得感也許更強烈。呈現(xiàn)出原生態(tài)的村落面貌,是鄉(xiāng)村旅游給予游客最好的精神食糧;加強村黨支部的建設(shè)和號召力,讓村民重新有了集體歸屬感。

  最重要的是,旅游不僅帶動了新縣產(chǎn)業(yè)的振興,也帶動了鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村精神的回歸,更吸引了一大批外出務(wù)工人員的回歸,成為新鄉(xiāng)賢,成為合作社的帶頭人或者理事長,帶領(lǐng)村民脫貧致富、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。所有的變化匯聚成合力,推動鄉(xiāng)村振興在不知不覺中往前邁進(jìn)。

  截至目前,全縣成功創(chuàng)建4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)8個,近三年,全縣旅游綜合收入、游客接待量均保持每年20%以上的增長。今年上半年,全縣接待游客286.15萬人次,同比增長24.1%,實現(xiàn)旅游綜合收入13.55億元,同比增長38.7%。旅游業(yè)2017年對GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)19.8%,已成為強縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。

  新縣的實踐證明,立足自身實際,強化自身優(yōu)勢,以旅游業(yè)為載體和平臺,推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,完全可以實現(xiàn)整體脫貧,譜寫出新時代更加出彩的新篇章。

  不單單是新縣,我省多地以鄉(xiāng)村旅游為抓手,不斷強化旅游業(yè)對脫貧攻堅的助推作用,使旅游成為當(dāng)?shù)刎毨罕娫鍪仗豳|(zhì)的主要來源。省旅游局還專門出臺了旅游扶貧三年計劃,重點打造“十百千萬”旅游扶貧示范工程,使鄉(xiāng)村旅游和脫貧攻堅更加有機地融合起來。必須看到,河南的名山秀水之中,有很多旅游資源還“養(yǎng)在深閨人未識”,還有很多地方對旅游資源的開發(fā)依然處于粗放和低級,更有很多奮戰(zhàn)在脫貧致富路上的鄉(xiāng)親們還沒有完成“資源變財源”的嬗變。新縣的成功實踐,無疑是一個極富價值又可資借鑒的版本。


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    影片《千頃澄碧的時代》定檔 聚焦蘭考講述扶貧故事

    老家河南網(wǎng)訊:由電影頻道節(jié)目中心(CCTV-6)出品,河南省委宣傳部、蘭考縣委宣傳部聯(lián)合攝制,寧敬武執(zhí)導(dǎo),李東學(xué)、宋佳倫、蘇麗主演的電影《千頃澄碧的時代》今日發(fā)布定檔消息,將于2月26日在全國院線公映?!  肚ы暢伪痰臅r代》以在全國第一批“率先脫貧”的蘭考攻堅實踐為原型,深刻反...

  •  老家河南網(wǎng)-河南原陽:“黨建+N”助推精準(zhǔn)扶貧
    河南原陽:“黨建+N”助推精準(zhǔn)扶貧

    今年以來,原陽縣求創(chuàng)新、抓突破,發(fā)揮“黨建+N”的優(yōu)勢,全面加快脫貧攻堅步伐。發(fā)揮“黨建+合作社”優(yōu)勢。重點發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等休閑觀光農(nóng)業(yè),因地制宜帶領(lǐng)群眾脫貧致富。太平鎮(zhèn)水牛趙村原生種植農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部,實行“支部+合作社+基地+農(nóng)戶+品牌”的產(chǎn)銷模式,使一批貧困戶率先實...

  •  老家河南網(wǎng)-北京滑縣企業(yè)商會助力滑縣精準(zhǔn)健康扶貧
    北京滑縣企業(yè)商會助力滑縣精準(zhǔn)健康扶貧

    8月22日上午,由河南省滑縣工商聯(lián)、北京中關(guān)村精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)基金會、北京滑縣企業(yè)商會、滑縣中心醫(yī)院聯(lián)合開展的國家精準(zhǔn)健康扶貧2020公益計劃“光明扶貧工程”北京滑縣企業(yè)商會“白內(nèi)障手術(shù)救助”公益活動的啟動儀式在滑縣中心醫(yī)院隆重舉行?;h政府副縣長張紅琳在講話中指出,今天的活動儀式成功舉...

  •  老家河南網(wǎng)-原陽縣:脫貧攻堅助發(fā)展
    原陽縣:脫貧攻堅助發(fā)展

  •  老家河南網(wǎng)-117名鄢陵“第一書記”成脫貧攻堅先鋒
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  •  老家河南網(wǎng)-河南寶豐:非遺剪紙進(jìn)鄉(xiāng)村 助力精準(zhǔn)扶貧
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  •  老家河南網(wǎng)-農(nóng)發(fā)行23億元支持河南易地扶貧搬遷
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  •  老家河南網(wǎng)-河南嵩縣:美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅同頻共振
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